作者:曾剛
來源:財經(jīng)五月花(ID:Caijing-MayFlower)
摘要
如何疏通貨幣政策傳導(dǎo)堵點,在降低實體經(jīng)濟融資成本與維護金融機構(gòu)可持續(xù)性之間尋求平衡,成為當(dāng)前金融改革的核心議題
文|曾剛
此前,中國人民銀行發(fā)布的《2025年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》明確指出,企業(yè)貸款利率低于國債利率的現(xiàn)象不可持續(xù),引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,2025年三季度商業(yè)銀行凈息差僅為1.42%,仍處于歷史低位;與此同時,部分中小銀行陸續(xù)取消五年期存款產(chǎn)品,凸顯出金融機構(gòu)經(jīng)營壓力加大的現(xiàn)實困境。
在這樣的背景下,如何疏通貨幣政策傳導(dǎo)堵點,在降低實體經(jīng)濟融資成本與維護金融機構(gòu)可持續(xù)性之間尋求平衡,成為當(dāng)前金融改革的核心議題。
五大傳導(dǎo)堵點
利率作為資金價格,是貨幣政策傳導(dǎo)的核心變量。有效的傳導(dǎo)機制應(yīng)確保政策利率的調(diào)整能夠靈敏、準(zhǔn)確地傳遞至市場利率,進而影響實體經(jīng)濟的投融資決策。然而,當(dāng)前這一鏈條在定價邏輯、傳導(dǎo)能力及調(diào)整機制等多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了阻滯,削弱了貨幣政策的效能。
首先,利率倒掛現(xiàn)象的傳導(dǎo)扭曲。企業(yè)貸款利率與國債收益率的倒掛,反映出利率傳導(dǎo)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲。理論上,國債作為無風(fēng)險資產(chǎn),其收益率應(yīng)是利率體系的基準(zhǔn),企業(yè)貸款需在此基礎(chǔ)上加上風(fēng)險溢價。但2025年以來,中國10年期國債收益率在1.6%-1.9%區(qū)間波動,截至11月21日已降至1.82%,而企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率處于3.01%的歷史低位,部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款利率甚至低于同期限國債收益率,這種定價倒掛打破了風(fēng)險定價的基本邏輯。
這一現(xiàn)象的深層原因在于:一方面,銀行在激烈競爭中過度壓低優(yōu)質(zhì)客戶利率,以貸款規(guī)模換取市場份額,形成了低水平的“價格戰(zhàn)”;另一方面,在貨幣政策寬松環(huán)境下,銀行負債成本剛性較強,資產(chǎn)端收益率卻快速下行,導(dǎo)致定價機制失靈。央行在2025年三季度貨幣政策執(zhí)行報告中特別強調(diào),已督促銀行不發(fā)放稅后利率低于同期限國債收益率的貸款,這既是維護合理利率比價關(guān)系的必要舉措,也反映出當(dāng)前利率體系失衡的嚴峻性。
其次,銀行息差收窄的傳導(dǎo)阻滯。商業(yè)銀行作為貨幣政策傳導(dǎo)的中樞,其經(jīng)營狀況直接決定了利率調(diào)整能否順利傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟。當(dāng)息差過度收窄時,銀行的傳導(dǎo)意愿和能力都會受到顯著制約,形成政策到市場之間的“斷點”。國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示,2025年三季度商業(yè)銀行凈息差為1.42%,雖然環(huán)比終結(jié)持續(xù)收窄態(tài)勢實現(xiàn)企穩(wěn),但較2024年同期的1.54%仍下降12個基點,處于歷史最低水平。
更值得關(guān)注的是,息差壓力下銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和風(fēng)險偏好發(fā)生變化。2025年以來,部分中小銀行取消長期限存款產(chǎn)品,收縮資產(chǎn)負債表久期,這雖有利于降低利率風(fēng)險,卻可能導(dǎo)致長期貸款供給不足,不利于實體經(jīng)濟中長期項目融資,形成期限結(jié)構(gòu)上的傳導(dǎo)阻滯。
再次,LPR(貸款市場報價利率)調(diào)整停滯與政策傳導(dǎo)效率下降。LPR作為連接政策利率與市場利率的關(guān)鍵橋梁,其靈敏度與有效性直接影響傳導(dǎo)效率。當(dāng)LPR調(diào)整頻率放緩時,貨幣政策意圖傳遞至實體經(jīng)濟的時效性就會下降。
2025年11月20日最新公布的LPR顯示,1年期LPR為3.00%,5年期以上LPR為3.50%,已連續(xù)六個月保持不變。雖然當(dāng)前貸款利率保持在歷史低位,但LPR的持續(xù)不變也反映出貨幣政策進一步寬松面臨約束。從年度趨勢看,LPR在經(jīng)歷了2025年前五個月的調(diào)整后進入平穩(wěn)期,這一變化與銀行息差壓力、匯率穩(wěn)定需求等多重因素密切相關(guān)。
值得注意的是,2025年3月央行將中期借貸便利(MLF)操作由單一價位中標(biāo)調(diào)整為多重價位中標(biāo),并逐步淡化MLF的政策利率屬性。這一改革雖然增強了流動性投放的靈活性,但也在一定程度上弱化了政策利率向市場利率的直接傳導(dǎo)路徑,需要建立新的傳導(dǎo)機制來彌補。
此外,存貸款利率調(diào)整的非對稱性。在利率市場化進程中,資產(chǎn)端和負債端市場化程度的差異,造成了銀行在傳導(dǎo)政策時的“兩難”處境:一邊是快速下行的貸款利率要求,另一邊是難以同步調(diào)降的存款成本,中間的息差空間被持續(xù)擠壓。2025年以來,雖然銀行多次下調(diào)存款利率,在利率自律機制引導(dǎo)下,商業(yè)銀行相應(yīng)調(diào)整存款利率以維護息差穩(wěn)定,但降息周期中貸款利率往往快速下行,而存款利率調(diào)整相對滯后且幅度有限,這種非對稱性加劇了銀行息差壓力,進而制約銀行進一步降低貸款利率的空間。
這種非對稱性源于多重因素:存款競爭激烈、儲戶對負債成本下降的敏感度較高、中小銀行對存款依賴性強等。數(shù)據(jù)顯示,即便在當(dāng)前低利率環(huán)境下,部分銀行為爭奪存款資源仍維持相對較高的存款利率,甚至通過變相補貼等方式提高實際利率,加劇了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,導(dǎo)致貨幣政策寬松效果在傳導(dǎo)過程中被部分抵消。
最后,利率傳導(dǎo)的區(qū)域與主體分化。利率傳導(dǎo)的有效性不僅體現(xiàn)在整體水平的變動上,更取決于政策紅利能否均衡覆蓋各類市場主體。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性傳導(dǎo)不暢的問題,使得貨幣政策的普惠性大打折扣。
雖然企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率整體處于歷史低位,但這一數(shù)據(jù)掩蓋了結(jié)構(gòu)性差異。東部發(fā)達地區(qū)和國有大型企業(yè)(以及地方平臺類企業(yè))能夠以更低成本獲得融資,而中西部地區(qū)、民營企業(yè)和小微企業(yè)的實際融資成本仍然較高。
這種分化的原因既有信息不對稱、抵押擔(dān)保不足等傳統(tǒng)因素,也與金融機構(gòu)風(fēng)險偏好、考核激勵機制密切相關(guān)。盡管普惠小微貸款利率整體呈下降趨勢,但相對于大型企業(yè)的利率差距依然明顯,反映出利率傳導(dǎo)在不同市場主體間的不均衡。
六大優(yōu)化路徑
針對上述堵點和矛盾,優(yōu)化利率傳導(dǎo)機制需要系統(tǒng)施策,從政策端、機構(gòu)端、市場端多維度協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建順暢高效的傳導(dǎo)體系,在提高貨幣政策效力的同時,實現(xiàn)降低實體經(jīng)濟融資成本與金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。以下六個方面是未來政策優(yōu)化的重點方向。
第一,完善利率走廊,增強政策利率傳導(dǎo)效力。在MLF政策利率屬性淡化的背景下,需要構(gòu)建更加清晰的利率走廊,明確政策利率與市場利率的傳導(dǎo)關(guān)系。建議建立以短期政策利率為核心的利率體系,通過常備借貸便利(SLF)等工具形成利率走廊上限,通過超額準(zhǔn)備金利率形成下限,引導(dǎo)市場利率在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。
2025年央行已探索多重價位中標(biāo)方式,下一步應(yīng)進一步優(yōu)化公開市場操作頻率和規(guī)模,增強流動性管理的精準(zhǔn)性。同時,加強預(yù)期管理和政策溝通,通過提高貨幣政策操作透明度,引導(dǎo)市場主體形成穩(wěn)定預(yù)期,減少利率傳導(dǎo)過程中的不確定性。持續(xù)改革完善LPR機制,著重提高LPR報價質(zhì)量,更真實反映貸款市場利率水平。
第二,深化存款利率市場化改革,完善利率自律機制。針對存款利率調(diào)整滯后的問題,需要建立更加靈活的存款利率形成機制。在維護存款市場競爭秩序的前提下,推動存款利率更加充分地反映市場供求關(guān)系。完善存款利率自律機制,充分發(fā)揮市場利率定價自律機制的基礎(chǔ)作用,引導(dǎo)銀行合理定價,避免惡性競爭。
未來應(yīng)進一步強化利率自律機制的約束作用:一是強化大型商業(yè)銀行的引領(lǐng)作用,帶頭堅決不打“價格戰(zhàn)”,維護市場競爭秩序;二是完善自律管理規(guī)則,將存款利率自律管理納入合格審慎評估(MPA)考核,增強約束力度;三是加強對變相高息攬儲行為的監(jiān)測和處置,防止通過營銷活動、補貼等形式變相提高存款利率;四是優(yōu)化非銀同業(yè)存款利率自律管理,促進金融機構(gòu)提高自主定價能力。
探索建立存款保險費率與銀行風(fēng)險狀況掛鉤的差別化機制,通過市場化手段約束高息攬儲行為。同時,豐富居民財富管理渠道,發(fā)展多層次資本市場,逐步降低儲蓄存款在居民資產(chǎn)配置中的占比,從根本上緩解存款利率下行的阻力。
第三,建設(shè)現(xiàn)代金融機構(gòu)體系,優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境。按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》要求,需優(yōu)化金融機構(gòu)體系,推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。具體而言:
一是引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模的機構(gòu)找準(zhǔn)定位、專注主業(yè)、錯位競爭,實現(xiàn)特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展,共同構(gòu)筑多元有序、健康持續(xù)的金融生態(tài)。國有大型金融機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮資源整合與配置作用,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和國家戰(zhàn)略,加快向綜合化、國際化方向轉(zhuǎn)型,不斷提升全球競爭力。中小銀行應(yīng)揚長避短,立足區(qū)域市場和特定客群,發(fā)展特色金融服務(wù)。
二是加快健全中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度,引導(dǎo)金融機構(gòu)樹牢正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風(fēng)險觀,苦練內(nèi)功、降本增效。完善激勵約束機制,摒棄單純追求規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式,轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益的集約型增長。
三是促進銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。面對低利率環(huán)境和凈息差收窄壓力,金融機構(gòu)不能簡單依賴“以量補價”的規(guī)模擴張,而應(yīng)加快業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。一方面,大力發(fā)展財富管理、資產(chǎn)管理、投資銀行等中間業(yè)務(wù),提升非息收入占比;另一方面,強化科技賦能,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型降低運營成本、提升服務(wù)效率,在“五篇大文章”等戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L點。
通過構(gòu)建多元有序的現(xiàn)代金融機構(gòu)體系,既能有效破解同質(zhì)化競爭困局,也能在服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)金融機構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展,為利率傳導(dǎo)機制的順暢運行奠定堅實的微觀基礎(chǔ)。
第四,強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運用,精準(zhǔn)滴灌重點領(lǐng)域。在總量貨幣政策工具空間有限的情況下,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用更加凸顯。2025年前十個月,社會融資規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,政府債券凈融資在社融增量中占比接近四成,反映出財政與貨幣政策的協(xié)同發(fā)力。未來應(yīng)繼續(xù)完善和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,針對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域,提供差異化的政策支持。
優(yōu)化工具設(shè)計,提高資金使用效率,確保政策紅利真正惠及目標(biāo)主體。建立結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的動態(tài)評估機制,根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和政策效果及時調(diào)整。加強結(jié)構(gòu)性工具與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力。特別要關(guān)注普惠小微企業(yè)貸款利率的持續(xù)下行,確保小微企業(yè)能夠真正享受到政策紅利。
第五,完善風(fēng)險定價機制,疏通利率傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)。針對利率倒掛和定價失序問題,需要從微觀層面完善風(fēng)險定價機制。加強征信體系建設(shè),降低信息不對稱,為銀行科學(xué)定價創(chuàng)造條件。完善擔(dān)保增信體系,通過政府性融資擔(dān)保、信用保險等方式,降低銀行對抵押擔(dān)保的依賴。
改革銀行內(nèi)部考核激勵機制,引導(dǎo)銀行真正建立風(fēng)險定價能力,而非簡單追求規(guī)模擴張。監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)銀行機構(gòu)建立理性的風(fēng)險定價原則,這是維護合理利率比價關(guān)系的重要舉措。建立盡職免責(zé)機制,消除銀行支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的后顧之憂。
第六,健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,維護利率傳導(dǎo)環(huán)境。加強貨幣政策與宏觀審慎政策的協(xié)調(diào),既保持流動性合理充裕,又防范金融風(fēng)險累積。此外,在息差收窄與資產(chǎn)質(zhì)量壓力雙重擠壓下,監(jiān)管協(xié)調(diào)尤為重要,需進一步完善金融監(jiān)管框架,對各類金融活動實施穿透式監(jiān)管,防止監(jiān)管套利導(dǎo)致資金空轉(zhuǎn)。
建立利率傳導(dǎo)效果的監(jiān)測評估體系,及時發(fā)現(xiàn)和解決傳導(dǎo)過程中的堵點。對惡意競爭、不當(dāng)定價等擾亂市場秩序的行為加強監(jiān)管,維護公平競爭的市場環(huán)境。強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督,通過利率自律機制加強對成員機構(gòu)定價行為的自律約束,促進形成合理有序的市場利率定價機制。
(作者為上海金融與發(fā)展實驗室主任;編輯:張威)
題圖來源 | 視覺中國
版面編輯 | 張生婷
注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。
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原標(biāo)題: 利率傳導(dǎo)機制疏通:六大核心路徑解析

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